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《山东省人大常委会关于加强山东现代水网建设的决定》公布施行
2022-07-31 返回列表

2022年7月28日《山东省人大常委会关于加强山东现代水网建设的决定》(下称决定)经山东省第十三届人大常委会第三十六次会议审议通过并公布施行。在当天下举行新闻发布会上,省人大法工委副主任石晓介绍《决定》的起草背景、起草过程和主要内容,省水利厅一级巡视员张建德介绍《决定》的贯彻落实措施。

《决定》以习近平总书记治水思路为指引,既总结提炼了我省近年来水网建设工作的成熟做法,又根据当前国家工作要求,进行了前瞻性、探索性创新,以地方立法的形式规范和固定下来,是下一步全省现代水网建设工作的基本准则和行动指南,为全面加强我省现代水网建设工作提供了法律保障,规划了推进路径。

《决定》共20条。主要内容包括:

《决定》明确了山东现代水网建设原则、水网架构和相关职责。一是规定山东现代水网建设应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、绿色发展,遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,构建系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序的现代水网体系;二是明确省、市、县三级水网架构,以省内主要河湖水系及重大水利基础设施为主体,加快构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的总体格局,并对水网循环畅通作出具体要求,推进水网与内河航运融合发展;三是对县级以上人民政府和相关部门在水网建设工作中的职责作出明确规定。

《决定》突出规划引领,建立优化水资源配置机制。一是明确山东现代水网建设规划的内容,同时对设区的市、县(市、区)编制本行政区域现代水网建设规划提出具体程序要求;二是规定坚持先节水、后调水,优化配置各类水资源,并对水资源的综合利用做出明确要求;三是明确统筹规划建设重大引调水、重点调蓄和区域水系连通等各类水网工程,提升供水保障能力。

《决定》完善了水利用、水生态制度机制。一是强化水资源节约集约利用,健全节水机制,推进用水方式由粗放向节约集约转变;二是规定推动实施河湖生态保护和修复工程,加强对黄河流域和南四湖、东平湖等生态敏感区的保护;三是明确严格落实生态保护红线制度,加强水土流失综合治理、地下水超采综合治理、河湖生态保护修复和水美乡村建设。

《决定》完善了水安全保障和防洪减灾机制。一是规定建立健全水安全风险研判、防控协同和防范化解机制,制定完善水网建设和运行管理风险应急预案;二是对水网工程运行安全进行规范,明确完善水网工程安全防护制度,建立全链条管控机制;三是规定构建以河道、水库、湖泊和蓄滞洪区为主体的水旱灾害防御工程体系,提高水旱灾害防御能力。

《决定》强化了水网建设要素保障。一是细化现代水网建设资金保障措施,规定将现代水网项目纳入本级财政水利资金支持范围,明确财政补助比例,支持社会资本参与现代水网项目的建设和运营;二是明确国土空间规划应当预留现代水网建设项目用地、用海,相关部门应当优化项目审批流程,提高用地、用海审批效率;三是规定统筹做好现代水网建设项目涉及的征地拆迁、移民安置、社区治理以及文物保护、消防安全等相关工作。

《决定》明确了数字化建设、科技支撑和激励奖励机制。一是明确加快数字水利新型基础设施、水利工程运行智能化系统、水利综合调度指挥平台和涉水政务服务体系建设,推动构建智慧水利体系;二是规定加强水利科技人才队伍建设,建立健全现代水网建设科技研发、成果转化和推广应用机制,提高现代水网建设科技水平;三是明确省人民政府应当建立健全现代水网建设激励机制,同时规定对做出突出成绩的单位和个人,由县级以上人民政府给予表扬和奖励。

《决定》的制定和颁布,是山东省深入贯彻落实习近平总书记关于国家水网建设指示精神的具体举措,为更好推进现代水网建设提供了权威依据和可靠保障,在山东水网建设工作历程中具有里程碑意义。省水利厅一级巡视员张建德表示下一步,省水利厅将广泛开展普法宣传,系统组织培训学习,广泛凝聚各方共识,同时会同相关部门研究细化配套措施,使《决定》真正执行到位、落到实处、发挥实效

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